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  • 欧洲科技是怎样走向一体化的?

    本文作者:任和睦,编辑:熊文化、刘爱国,数据支持:钛禾产业研讨院,题图来自:视觉中国

    1914年,第一次天下大战迸发后,爱因斯坦在《告欧洲人书》上具名,号令住手战役,“欧洲团结起来”。 

    19年后,不堪希特勒对犹太人的危害,身心俱疲的爱因斯坦带着百口移民美国,今后再也没有踏上老家德国的地皮。

    到了美国后,爱因斯坦进入普林斯顿高级研讨院。在这个环球最顶尖的理论研讨机构里,科学家险些都来自欧洲——盘算机之父冯·诺依曼来自匈牙利,原子弹之父罗伯特·奥本海默来自一个德国犹太家庭,数学家库尔特·哥德尔则来自奥地利。

    这些从欧洲迁往北美大陆的科学家,带动了美国科技的敏捷兴起。美国因而成为上世纪40年代以原子能、航天手艺、电子盘算机、生物手艺为主导的第三次科技反动的主要发源地。

    三次手艺反动的理论奠基者都是欧洲人,但现在天下的科技中间却并不在欧洲。

    战后天下风云骤变。在科技加持下,美国今后走上了所向无敌的霸强途径。而落空了科技上风、政治支离破碎的欧洲,至今仍在重归一体化的泥泞途径上困难前行。

    科学手艺是第一生产力。欧洲人深知科技对经济政治一体化的主要性——科学可以无国界,但科研才能倒是一个国度、一个大洲的气力砝码。

    一、步履维艰的科研一体化 

    相对于合营市场、经济同盟、货币同盟,欧洲的科研团结可谓姗姗来迟。

    虽然欧洲列国之间的科技协作从20世纪50年代就入手下手启动,但一致的科研赞助设计——“欧盟研发框架设计(FP)”直到80年代才正式推出。

    欧盟研发框架设计是欧盟成员国合营介入的严重科技设计,至今已完成了七个框架设计,第八项框架设计“地平线2020”正在实行。

    为何肯定要团结?这是科技生长到肯定阶段的必然效果。

    初期的手艺反动,大批新手艺处于从零到一的发明状况,一个小国度以致于一个人,单枪匹马去探触科学手艺的边境是完整有大概的。

    然则,跟着科学手艺的不停攀高,一个苹果落地就可以发明万有引力的时期已一去不返。特别进入电子时期后,集成电路的生长速度在摩尔定律的推动下一日千里,响应投入的研发资本也呈几何级数倍增。这时刻,小国度的资本弱势就凸显出来了。

    20世纪70年代,在议论第五代战斗机的预研设计时,瑞典人迸发了猛烈的争辩,终究国内构成一个共鸣:小国难以自力蒙受研发的沉重负担。而此时,德、法、英等国正由于ECF(欧洲团结战斗机)的协作分工问题吵得不可开交。 

    欧洲面对的别的一个为难是,由于各自为战,研发价值总要比其合作对手要高。

    以数字电话大众交换体系的研发为例,欧洲列国统共花费了70亿美圆。美国只花了一半的钱,日本更是只花了四分之一。

    1985年,在一次欧洲手艺协作集会上,德国外长根舍再一次把科研一体化摆到桌面上来谈:

    “欧洲只能尽力来应付应战,只要当它们的气力团结在一同时,才能在尖端手艺方面与美、日不相上下。”

    实际上早在1973年,就有人提出竖立欧洲研讨区的主意。20多年来,这个词一再出现在欧洲列国领导人的演讲中,但直到2000年,欧洲研讨区(简称ERA)才正式建立,可谓不容易。

    千呼万唤的ERA被寄予厚望,要在欧洲竖立科学手艺的通用“市场”,增进科研人材在欧洲列国间活动。同时,迫使欧洲列国在10年内将科研预算的GDP占比从1.82%提高到3%。

    从效果来看,ERA的事情并不尽善尽美。8年后,这一比值仅仅上升了0.08%。在第六研发框架的数千个项目提议中,唯一1/5立项,而个中又只要50%的项目获得了经费支持。

    经费不足的背地另有欧洲列国的怨念。由于体量差别庞大,列国的科研投入也不平衡。小国研发经费投入不到大国的两千分之一,却可以同享这些科研效果。孝敬少、伸手多的小国和孝敬多、埋怨多的大国之间抵牾日趋加深,将来之不容易的科研一体化从新扯破。

    然则,这还不是ERA面对的唯一困难。2000年,一篇名为《逃离欧洲科学》的报导中,作者尖利指出ERA的“过分权要化”:

    “纵然是研讨组长或传授,也难以获得研讨资金。科学家不能不把精力更多放在撰写提案上,以委曲相符研讨项目请求,而不是产出高质量的科学效果。” 

    纵然幸运地获得了经费支持,也并不意味着背面就一帆风顺。一家波兰的科研机构获得资金,想要雇佣德国科研机构的科学家,却发明由于轨制停滞基本签不了合同。在向ERA乞助后,就进入冗长的期待处置惩罚期。要等多久?最少两年起步——由于ERA正忙着处置惩罚无数个相似的案子。

    这些堆积如山的小案子让ERA深陷泥潭。不可思议,负担欧洲科研一体化重担的超等机构,竟然被一个个小小的诉讼案拖得险些步履维艰。

    没有执法权利,也缺少政策机制,ERA作为一个行政机构,着实没有才能来迫使欧盟列国协作。科学家们虽然名义上有ERA的庇护,但跨国做科研依然面对庞大风险,包含落空退休金、社会保险,以至还会被两重纳税。而讼事,好像永久也打不完。

    与此同时,大洋彼岸的美国不失时机地对欧洲科研人材频抛媚眼,许以丰盛报酬,险些将近挖穿欧洲科研的墙脚。对此,欧盟第七研发框架团队不能不发出正告:

    “除非欧洲简化研发赞助流程,不然顶尖科学家将流失到其他国度,特别是美国。” 

    众望所归的欧洲研讨委员会(ERC)终究在2007年2月27日建立。到2015年,ERC效果的国际协作比率比欧洲第七研发设计的均匀水平凌驾8%,在天下着名科研机构中一骑绝尘,而ERA却还在追逐欧洲的均匀水平。欧洲科研一体化终究有了实质上的突破。   

    二、欧洲的“科学春季” 

    ERC降生前夕,其首创人福迪斯·卡法托斯(Fotis Kafatos)传授激动得彻夜未眠。这位年近古稀的遗传生物学家,愿望经由过程ERC提议欧洲以致泛欧洲的科研合作,将过往的重重停滞一网打尽。

    福迪斯肯定程度上完成了他的志向——ERC这剂解药“疗效显著”,停止现在共赞助了凌驾4000位科学家的9500多个项目,宣告科学文章15万篇,斩获7项诺贝尔奖。在此期间,欧洲具有的引用量排名天下前1%的论文数目从新逾越美国,回到天下第一的位置。当前欧洲关于新冠病毒的研发项目中,有180个来自ERC赞助。

    ERC建立后,马上成为第八、第九研发框架的中坚气力,为石墨烯、脑科学、量子盘算等基本科学研讨的攻关做出了庞大孝敬。 

    欧洲科技是怎样走向一体化的?插图

    ERC的构造架构

     

    与ERA差别,ERC的研发经费不单单议来自于设计拨款,也一样注意经由过程协同立异链条发挥研讨的商业价值。为此,欧盟建立了欧洲立异理事会(EIC),特地担任科研效果的商业化落地,并供应项目投资和咨询服务,协助ERC回笼资金。

    从这个角度来讲,ERC更靠近美国DARPA,相似一个前沿手艺的风险投资机构。


    只管ERC的项目请求合作极为猛烈,均匀成功率只要15%摆布,然则单笔赞助金额最高达350万欧元的引诱,也让浩瀚研讨者趋附者众。纵然以“钱多到花不完”著称的马克思·普朗克研讨所,也不能不注重ERC的项目申报。

    至于什么样的项目可以被ERC选上?ERC的规范异常直接:合作卓着。 


    欧洲科技是怎样走向一体化的?插图1

    ERC项目复盘评审规范

    既然是以卓着为规范,国籍、岁数、性别、学科都不再归入评判参考之列,传统欧洲科研的“四唯”在事实上被解构。

    这类突破私见、快刀斩乱麻的处理方案,一扫欧盟过往的迂腐低效做派,让人耳目一新。


    国籍不再是界线。ERC团结首创人、德国教诲和科学部部长安妮特·沙万在ERC建立时就许诺,保证机构的自主性和自力性。这使得ERC可以不必关注国度配额,只专注于赞助欧洲最优异的研讨人员。ERC以至逾越了洲界,将挖墙脚的锄头挥动到了美国、日本、中国,争夺最辽阔外延的科研人材。

    饱受诟病的“年青人困局”也被突破。ERC的五项基金里,有两项是针对年青科研人员的专项拨款。2010年,ERC的赞助金获得者均匀岁数仅为36岁。至2013年,ERC赞助的年青科研人员占比高达70%。 

    欧洲科技是怎样走向一体化的?插图2

    ERC的五大基金

    女性研讨人员也成为ERC的关注意点。ERC科学委员会建立伊始就设立事情小组,特地监察性别问题。2010年,ERC伦理委员会公布性别同等设计,内容包含偏重宣扬女性科学家项目、延伸生养科学家的请求资历窗口期、经由过程集会的情势增强构造的性别同等认识等多少步伐。

    与僵化低效的权要体系体例奋斗,是流淌在ERC血液中的主要基因。在其降生之初,这类奋斗精力就被写进ERC的纲要里。与ERA的步履维艰差别,ERC在与欧盟委员会的一场场“撕逼”中博得空间。

    首创主席福迪斯·卡法托斯在ERC的建立过程当中,延续批评欧洲僵化的科研轨制,誓要清除这些科研停滞。继任主席赫尔佳·诺沃茨曼(Helga Nowotny)秉持精力,请求“地平线2020”的委员会必需保证不会将ERC置于行政约束当中。她在一次媒体采访中谈及:

    “ERC首创一代的遗产是高质量的评价程序,必需不惜一切价值举行庇护和庇护。” 

    赫尔佳·诺沃茨曼骄傲的示意,ERC轨制已被奉为天下级基本科学研讨的黄金轨制。   

    三、黄金轨制也会生锈

    与ERA一样,曾尝试拉拢欧洲列国科研协作的构造另有很多,比方欧盟委员会团结研讨中间JRC、历经蹉跎的伽利略设计,以至包含冷战后裂缝频现的欧空局。这些科研协作机构中,敢被称作“黄金轨制”的只要ERC。

    然则这个黄金轨制还没有发光多久,就再度卷入欧洲经济和政治一体化的两重旋涡中,被巨浪埋没。

    本年4月,ERC前主席毛罗·法拉利(Mauro Ferrari)因对欧盟处置惩罚新冠病毒疫情的体式格局“极为扫兴”而告退,拉开了欧洲科研预算保卫战的序幕。这位仅仅上任ERC主席三个月的有名纳米医学家气愤示意:

    “我既相识科学管理,也相识政治的运作体式格局,但我对这个机制本身落空了自信心”。

    这是ERC与欧盟体系体例奋斗最猛烈的一次,也暗示着ERC面对建立以来的最大困局。

    压力起首来自欧洲的团体大环境。2020年1月31日,英国正式脱欧,以并不如人意的效果暂止了这场长达4年的闹剧,给欧盟留下一个庞大的烂摊子。作为欧洲三大经济体之一的英国,也是ERC的三大金主之一。

    英国退群后的欧盟,何去何从尚且没有定论。作为欧洲科研合营体的ERC更是面对庞大的未知。 

    除了一体化历程曲折重重外,人口老龄化、主权债权危急、灾黎潮……也正在环环相扣地侵蚀欧洲。

    ERC建立昔时,正值欧盟庆贺本身50岁生日,扩大最顺风顺水的时刻,GDP天下占比增进也在昔时由负转正。但随后到来的2008年经济危急,加上美国人的地缘打压,又让欧洲一体化再度堕入僵局。一边是延续下落的GDP天下占比,一边倒是比年爬升的人口老龄化占比。据天下银行统计,2019年欧盟区域老龄人口与劳动人口比已直逼32%。

    堕入经济政治的泥沼当中,纵然黄金也难耀其光。

    新冠疫情使欧盟的钱袋子越发慌张,欧盟试图大幅减少ERC资金,个中包含新冠病毒的研讨经费。暂时接任ERC主席让·皮埃尔(Jean-Pierre)在《天然》杂志上怒形于色,气愤叱责:

    “减少这些预算的行动是愚昧的!” 

    10月15日,英国卫生大臣汉考克(Matt Hancock)宣告,从17日起,伦敦将从疫情“中度”警惕级别升为“高度”警惕。第二波疫情的到来让欧洲经济落井下石,也让ERC的预算越发迷茫。

    只管具有可谓“黄金”的轨制和壮大的才能,ERC本身也一直在勤奋调解机制,以顺应波诡云谲的形势变化。然则,落空经济和政治支持的科研,好像总也踩不到地面。   

    四、下一个“应许之地”在中国? 

    堕入危急以来,欧洲曾一度希望中国伸手协助。

    这也让欧洲诸国堕入抵牾纠结。一方面在美国的强迫下,部份另有手艺老底的国度时不时就要合营美国人卡一下中国脖子。另一方面,在浩瀚欧洲国度的内心里,又希冀中国能在经济上拉他们一把。 

    革新开放后的中国,除了经济上一同高歌猛进,延续追逐西欧强国,政府一样在延续探究经由过程国度财政对科学研讨的赞助形式。

    上世纪后期,美国的星球大战设计、欧盟的尤里卡设计等带给中国人庞大的震惊和启发。为了加速追逐国际先进,在科研资金并不富余的情况下,中国完成了对科研院所、大学、国有企业的市场化革新,国度摒弃了对上述机构的财政直接拨款,取而代之的是合作性的科技设计项目——砸烂了研发体系体例的“大锅饭”,谁能干好活,谁就可以拿到更多的国度赞助资金。

    1986年,王大珩、王淦昌、杨嘉墀、陈芳允等几位老科学家提出了要追逐天下高新手艺的多少提媾和想象。时任中科院科技开发局局长的张宏,将这些提议提交给邓小平,直接促成了“863设计”的出台。同年,国度天然科学基金委(NSFC)竖立。

    一年后,国度构造了200多位专家,选定了7个范畴、15个主题作为中国高科技生长重点设计,7个范畴包含生物、信息、自动化。新材料、新动力、航天、激光。

    863设计是新中国第一个由科学家建议、政治家决议计划、中央政治局议论的科技设计。设计实行10年后,获得研讨效果1200多项,个中540多项到达国际水平,567项获国度或部委级嘉奖,获国内外专利244项。1996年,在举行“863设计”的十年效果汇报时,军委副席张震说:

    “假如不是小平同道实时定夺,我们将愧对子孙”。


    863设计出台11年后,国度又推出了“973设计”。前者发力于高手艺研发,后者更侧重于严重前沿科学研讨,面向前沿高科技计谋范畴超前布置基本研讨。


    973设计以5年为周期,在农业、动力、信息、资本环境、人口与康健、材料等范畴睁开研讨。与863设计比拟,973设计越发开放,迎接国际协作,并曾与欧盟达成协议。

    2016年,跟着《国度重点研发设计》的宣布,将原有的863设计、973设计、国度科技支持设计、国际科技协作与交换专项、产业手艺研讨与开发资金、公益性行业科研专项等设计整合到一同——863、973这两个在中国现代科技生长史上留下浓厚一笔的数字,成为汗青名词。

    2020年1月,由教诲部牵头,人材为主导的基本学科招生革新试点——“强基设计”正式推出,主要聚焦高端芯片与软件、智能科技、新材料、先进制作和国度安全等症结范畴以及国度人材紧缺的人文社会科学范畴,重点在数学、物理、化学、生物及汗青、哲学、古文字学等专业举行招生。

    除了重点研发设计的牵引外,造就将来后备学科人材是“强基设计”所负担的新时期汗青使命。 

    欧洲科研一体化的困难探究赋予中国的启发是:政治上的稳固支持、经济上的延续投入是科研气力整合的基本。在此基本上,还须要高效的机制、专业的团队,以及接地气的甄选规范和壮大的甄选才能。


    欧洲科研一体化时突破的私见,也存在于中国的科研泥土里。与欧洲昔时国籍、岁数、性别、学科的“四唯”差别,中国科研亟待排除的“五唯”是分数、升学、文凭、论文、帽子。与此同时,被戏称为“青椒”的高校青年教师的报酬、区域之间反复建立等诸多问题依然须要兼顾处理。个中,ERC完成度较高、也是最为症结的“协同立异链条”,更是值得我国自创的主要经验。 

    欧洲科技是怎样走向一体化的?插图3

    2020年至今天下GDP增进舆图,个中绿色为正增进,赤色、黄色为负增进。(泉源:国际货币基金构造(IMF))

     政治稳固、经济向上的社会环境,是优渥的科研泥土,也是吸收科技人材的基本。

    正如上个世纪的美国,依托包容欧洲“科学家灾黎”,为他们制造优越的科研环境,造诣了其本日的科技职位。今时中国,也正在以亘古未有的热忱对科学手艺举行投入。那末是不是存在一种大概:将来的中国,将成为下一个天下科学家的“应许之地”?  

     

    参考文献:

    [1] A pandemic is no time to cut the European ResearchCouncil’s funding,2020

    [2] Holger Breithaupt, The flight from Europeanscience, 2000

    [3] Natasha Gilbert, Fotis Kafatos: Blue skiesforecast,2007

    [4] Carlos Moedas,Europe can build on scientificintuition,2017

    [5] Helga Nowotny,Preserve the European ResearchCouncil’s legacy,2013

    [6] Alison Abbott,The future of European research,2010

    [7] European Commission: Innovation UnionCompetitiveness Report

    [8] ERC 2019 qualitative evaluation projects,2019

    [9] Paul Rincon,Euro science looks to new council,2005

    [10] Malen Ruiz De Elvira,Excelencia e independenciaen la ciencia,2007

    [11] Quirin Schiermeier,Science sans frontiers,2001

    [12] Intra-European cooperation compared to international collaboration of the ERA countries,2014

    [13] Comparative scientometric assessment of the results of ERC funded projects,2015

    [14] 彼得·J·卡岑斯坦,叶静译《天下市场中的小国度》,2008

    [15] 马勇《欧盟科技一体化研讨》,2013

    [16] 金启明《2004年欧盟科技生长综述》, 2005

    [17] 李力《863——中国高科技范畴的一面旌旗》,1996

    [18] 童黎《欧洲求助》,2020 

     

    本文作者:任和睦,编辑:熊文化、刘爱国

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