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  • 偷偷转移污染物,欧盟的碳中和设计真的“清洁”吗?

    2019年,欧盟在其宣告的《绿色协议》中允诺,要在2050年完成境内的碳中和。近日《天然》杂志的一篇文章对此提出质疑,展现了欧盟在生长绿色经济的同时,经由历程农产物入口,把其对环境形成的伤害转移给了其他国度。《绿色协议》生怕不是欧盟完成其可延续目的的有用途径。

    本文来自微信民众号:环球科学(ID:huanqiukexue),编译:樊亦非,题图来自:视觉中国

    客岁岁终,欧盟在野心勃勃的《绿色协议》(the Green Deal)中宣告,欧洲将在2050年成为首个碳中和(即净排放量为零)的大陆。这项协议的目的包含:削减碳排放,增添丛林面积,加强农业气力,推行绿色运输,加大生长可轮回和可再生能源。照欧盟委员会主席乌尔苏拉·莱恩的话说,欧盟愿望借此“向天下其他区域展现怎样完成可延续性且坚持竞争力”。

    这话当然好听,背地却大有问题。欧盟能坐享、炫耀绿色政策带来的收益,但它的成员国施加给环境的损伤实则并未消逝,而是被打包转移到了其他国度。

    玄妙的碳排放核算

    一个国度碳萍踪的规范核算要领,须要将该国境内每一年排放的温室气体相加,而更周全的丈量还需再算上相差国境的船舶和飞机所发生的排放量。这类基于生产(或者说基于疆域)的计算要领简朴便利,因而已被纳入了政策。比方,《巴黎协议》请求其缔约国向《联合国天气变化框架条约》(UNFCCC)按期供给基于生产的温室气体整理,以便追踪列国完成预期的自立孝敬以及实践天气政策的状况。

    然则,这类核算要领并不平正,由于产物制作和莳植历程所发生的排放,会被分派给了生产国,而不是花费国,这就给了富足国度“钻空子”的时机。兴旺国度能够一边宣称正在减排,一边经由历程国际商业,将其排放量“外包”,把这些排放量算在其他碳麋集型制作业兴旺的新兴经济体上。为了防止这些状况,科学界也入手下手提倡另一种包含入口而不包含出口,基于花费的碳核算要领。

    早在2011年,Glen Peters等人就量化了经由历程国际商业所形成的碳排放转移。他们在《美国科学院院刊》上的论文中指出,自1990年至2008年,商业商品和服务所生产的碳排放量从43 亿吨(占环球碳排放量的20%)增添到78 亿吨(占环球的26%)。在大多数兴旺国度,基于花费的排放量显著比基于生产的排放量增进得快。

    欧盟的农产物严峻依靠入口,其入口量仅次于中国。2019年,欧盟境内花费掉的20%的农作物和60%的肉类及奶制品均来自入口,这就使得欧洲国度的农业不会过于麋集。欧洲内部的环境法是严厉的,但欧盟的商业协议并不请求入口农产物的生产必需可延续。

    在过去18个月里,欧盟已与美国、印度尼西亚、马来西亚和南边共同市场(包含巴西、阿根廷、巴拉圭和乌拉圭的南美商业团体)签署了涵盖其近一半农作物入口的商业协议(有待赞同),与澳大利亚和新西兰的商业条约也正在约定中。各个国度对“可延续”的定义和实行状况都有所不同。

    偷偷转移污染物,欧盟的碳中和设计真的“清洁”吗?插图

    图片泉源:unsplash

    1990年至2014年间,欧洲的丛林面积增添了1260万公顷;而在别的区域,为了莳植可供欧洲花费的农作物,有11.3万顷的丛林被砍伐,个中75%与欧盟从巴西和印度尼西亚入口的油料种子的生产有关。要知道,巴西和印度尼西亚离别是环球生物多样性第一、第二高的区域,有着天下上最大的碳汇(carbon sink,即碳的吸取和贮存),对减缓天气变化至关重要。

    假如《绿色协议》旨在进步全部地球的可延续性,那末就必需防止这些来自欧洲之外区域的负面影响。

    含糊其词的可延续性划定

    在将来十年中,《绿色协议》将转变欧洲的农业。“从农场到餐桌”的发起旨在将欧洲的化肥用量削减20%,将农药用量削减50%,并在2030年完成四分之一的地皮以有机体式格局莳植。欧盟还设计莳植30亿棵树,恢复25000公里的河道,改变授粉序言的削减趋向。

    但是,协议还没有为对外商业设置新的平行目的,只设置了一系列或强迫、或自愿的划定将继承指点欧盟入口的农业产物的可延续性。比方,其整体政策——2018年的《可再生能源指令(修正版)》请求,大豆等油料种子不该泉源于新开垦的地皮。但诸如此类的请求既不完全,又不会被有用实行。

    海关部门没有响应的机制、人力或财力,来搜检到达欧洲口岸的货色是不是相符可延续性的规范。入口商品必需满足哪些特定规范?出口国是不是应具有恰当的环境执法或羁系步伐?欧盟商业协议对这些问题均坚持沉默。比方,在欧盟与南边共同市场签署的协议中,含糊其词地写着,签署国赞同“勤奋”改良其环境和劳动保护执法。

    由农业、工业代表提议,经由历程欧盟承认的自愿认证设计填补了这一空缺。比方,比利时的欧洲复合饲料制作商联合会(FEFAC)实行的一项泛用设计,发起了成员们就生产或购置饲料时应遵照哪些可延续性原则,这些原则涵盖合法性、工作条件、环境义务(如防止毁林垦地,生长天然保护区)、农业实践以及对地皮和社区权益的尊敬。

    一些私人企业也以相似的体式格局设置了本身的规范。比方,在环球举行商业、购置和分派农产物的美国大型企业嘉吉(Cargill),就推出了它的“3S”(sustainably sourced and supplied,泉源和供给的可延续)规范;环球最大的大豆生产商Amaggi在巴西开展业务时,会遵照Pro Terra等可延续生长设计。然则,包含嘉吉在内的很多公司,都以保密为由,并未供给周全的可延续性报告。因而,这些可延续性步伐的认证率并不高。

    2017年,在欧洲运用的大豆中,只要22%相符FEFAC的规范,13%被证实没有触及毁林垦地。欧盟每一年从巴西入口代价5亿美圆的牛肉,个中大部分都由重新开垦区域采购肉类的公司供给。自1990年以来,环球触及毁林垦地的农作物商业中,有三分之一以上与欧盟入口的农产物有关。

    如今,《绿色协议》并未转变这一羁系框架,这意味着它允诺的可延续生长目的终将以失利了结。《可再生能源指令》也疏忽了之前被砍伐的丛林,特别是2008年之前开垦的地皮。因而,在先前的丛林区域之上竖立的新农场,也将被视为“可延续的”。个中就包含在1990~2008年间被砍伐的900万公顷的丛林,它们重要位于巴西的亚马逊(Amazon)和塞拉多(Cerrado)。新开垦的地皮会用来满足欧盟对油料种子不停增进的需求——在1986年至2016年时期翻了一番。

    偷偷转移污染物,欧盟的碳中和设计真的“清洁”吗?插图1

    左、中、右的曲线离别示意生物柴油生产量、肉类和奶制品出口量、油料种子入口量在过去几十年间的变化,单元均为百万吨。图片泉源:FAOSTAT/Eurostat/F.O. Licht/IFA. Analysis by R. Fuchs et al.

    偷偷转移污染物,欧盟的碳中和设计真的“清洁”吗?插图2

    欧盟从各个国度入口油料作物(左)和豆类(右)的比例,个中油料作物重要来自巴西(30%)、阿根廷(19%)、印度尼西亚(13%)、美国(13%)和乌克兰(12%);豆类重要来自巴西(47%),阿根廷(27%)和美国(18%)。图片泉源:同上

    境内境外,双重规范

    另外,《绿色协议》还明白许可,入口农产物能够运用一些在欧洲境内已被限定的垦植体式格局。自1999年,欧盟就严厉限定了转基因手艺在本地农业中的运用。但与此同时,欧盟仍继承从巴西、阿根廷、美国和加拿大入口转基因大豆和玉米。

    很多转基因作物都对除草剂具有抗性。比方,欧盟限用的一种除草剂——草甘膦对美国和巴西80%的大豆无效。欧盟大豆莳植肥料的均匀运用量为每吨13千克,其商业同伴们则为每吨34千克,靠近欧盟的3倍。而巴西的肥料运用量甚至在25年内翻了一番,在2014年到达每吨60公斤。

    在欧盟十大商业同伴中,有八个国度的农药运用量均有所增添,这会给蜜蜂等授粉序言形成负面影响。自2016年以来,巴西共赞同了193种被欧盟禁用的农药,其农药用量的增多则与蜂群数目的削减有关,而这恰是为什么欧盟会限用这些农药,比方新烟碱。

    总之,要想真正完成在2050年到达碳中和的目的,欧盟不该在《绿色协议》编织的神话中翘首以待,而应评价其农业商业发生的环球影响,采用更现实的步伐。

    文章链接:https://www.nature.com/articles/d41586-020-02991-1 

    参考链接:https://en.wikipedia.org/wiki/Greenhouse_gas_emissions_accounting 

    本文来自微信民众号:环球科学(ID:huanqiukexue),编译:樊亦非

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